星洲行政公署二楼会议室，气氛压抑得仿佛能拧出水来。
窗外，隔着两条街，震天的喧闹声顺着海风疯狂地灌进来。
成百上千的饥民堵在粮食配给点外，手里举着破碗和空米袋，被几个别有用心的人煽动着，正拼命往前挤。
“一斤糙米昨天还是两个铜板，今天早上直接涨到了二十个！抢钱啊！”
“护卫军把粮食都扣了！咱们老百姓要饿死啦！”
吵闹声夹杂着小孩的哭嚎，清晰地传进会议室。
赵铁柱站在窗前，一拳狠狠砸在窗台上，震得玻璃直响。
“这帮狗娘养的！”赵铁柱双眼赤红，猛地转过身，指着坐在长桌对面的几个人，“外面那些闹事的地痞，全是他娘的你们花钱雇来的！”
长桌对面，坐着四个穿着考究丝绸长衫和西装的男人。
带头的是星洲华商总会的几个新晋理事，为首的胖子叫黄炳生。
黄炳生慢条斯理地端起面前的茶杯，吹了吹热气，连看都没看赵铁柱一眼。
“赵司令，话可不能乱讲。”黄炳生喝了口茶，皮笑肉不笑地放下杯子，“粮食断了是事实。英国人和美国人的军舰虽然退到了公海，但他们卡死了所有的外洋航线。现在整个南洋，连一粒米都运不进星洲。老百姓肚子饿了要闹事，这怎么能怪到我们商会头上？”
另一个瘦削的买办推了推金丝眼镜，阴阳怪气地接腔：“是啊。林司令打仗确实厉害，连洋人的巡洋舰都给炸了。可这大炮再猛，也不能当饭吃啊。现在星洲十几万张嘴等着吃饭，米铺的存粮早就见底了。再这么下去，不出三天，不用洋人动手，这岛上的人自己就能把公署给掀了。”
赤裸裸的逼宫。
林默穿着洗得发白的军大衣，大马金刀地坐在主位上。
他看着面前这几个跳梁小丑，深邃的黑眸里没有一丝温度。
“所以，你们今天来，是教我怎么吃饭的？”林默声音平稳。
黄炳生直了直腰板，从西装内侧口袋里掏出一份全英文的协议，顺着桌面推到了林默面前。
“林司令，大家都是为了星洲好。”黄炳生压低声音，语气里透着一股有恃无恐的傲慢，“美国人的底线其实很简单。他们不需要星洲投降，他们只需要一个‘安全保证’。”
黄炳生点了点那份协议。
“只要您在这份‘海峡特别通行协定’上签个字。允许美国第七舰队的补给船无条件停靠
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