2005 年的初夏，全国公安机关统一部署的公安大接访专项行动在各地全面落地。按照公安部下发工作要求，从当年五月中旬延续至九月中旬，所有县级公安局长需要定点坐班接待来访群众，落实人人受到局长接待，件件依法处置的硬性工作准则。
湖北恩施咸丰县公安局局长钱兆华，在这一年三月刚刚从市公安局刑侦支队副支队长岗位调任基层，上任满三个月，便遇上这场覆盖全国的专项接访工作。
钱兆华早年深耕市级刑侦一线十五年，经手过各类重大刑事命案，拥有丰富大案侦办经验。常年和各类恶性案件打交道的经历，让他心思缜密，看待案情理性客观，但长期在机关办公，直面基层百姓诉求的机会并不算多。
接到全县接访统筹任务后，县公安局提前在公安局大院搭设临时接待桌椅，划分来访等候区域，提前张贴接访时间与接待领导信息，接连数日不断有本地群众前来反映邻里纠纷、户籍难题、治安隐患等各类民生事项，钱兆华每日准时换上制式警服端坐桌前，逐条记录群众诉求，对接分管科室限期处理。
五月下旬一个寻常的接访工作日，大院门口陆续聚拢大批等候群众，人声此起彼伏，工作人员有序引导来访人员按次序上前。就在接待工作稳步推进的过程，人群外围一名身形干瘦、满头花白的老年老汉费力挤开围观人群，还没走到接待桌跟前，双腿骤然一弯，直直跪倒在水泥地面上。
突如其来的举动瞬间惊扰周边所有人，现场喧闹的话音戛然而止。老人抬着头，浑浊的眼眶里瞬间蓄满泪水，沙哑的哭喊声穿透周遭安静的空气，一遍遍诉说女儿死得冤枉，恳请公安局长为枉死的女儿做主报仇。
突如其来的下跪求助让钱兆华心头猛地一震。从警十五年，大大小小的刑事案件他见证无数，可亲眼目睹被害人家属当众下跪鸣冤，沉重的冲击还是让他心绪难平。他连忙起身快步上前，弯腰伸手搀扶老人起身，反复劝慰老人平复情绪，告知公安机关一定会依法依规核查线索，有任何冤屈都可以慢慢陈述。
老人被搀扶起身之后，身体依旧止不住颤抖，悲伤过度导致语言断断续续，翻来覆去只重复一句话，徐林亲手杀害了自己的女儿洪敏，凶手至今逍遥法外，七年时间告状无门，凶手没有受到任何惩处。
钱兆耐心安抚老人情绪，示意旁边的内勤民警先行给老人倒上温水，同时立刻安排工作人员联系县刑侦大队大队长雷先树，紧急赶赴接访现场对接案情。在咸丰本地的公安系统里，雷先
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