“不过迟早之事。”
赵阳从容应道，“世人皆视百越为蛮荒边陲，却不知彼辈亦是蚩尤后裔，与中原血脉同源。
待朝政新政稳固，下一步便是令此地重归华夏版图，立为扬州。”
“继续。”
始皇帝微微颔首。
赵阳手中长剑再度点落。
“楚地并旧韩故土——”
锋刃沿山河走势勾勒，“合为荆州。”
“齐境兼及楚东一隅，”
他又划出一片疆域，“设为徐州。”
“关中沃野与巴蜀盆地，”
剑锋西移，“是为梁州。”
“燕国旧疆及魏国北境，”
寒光转向东北，“立为豫州。”
“雍城故地并赵国西陲，”
剑锋回扫，“称雍州。”
“赵国大部与燕国南疆，”
沙盘上再添分野，“是为青州。”
“齐国北境与燕国东域，”
新的界线随指成形，“设为衮州。”
代郡与燕地北疆的烽燧防线，
被剑锋圈定为最后的疆界。
“此地并入冀州。”
随着青年手中长剑游移，囊括四海的沙盘渐次裂出九道分野。
大秦九州的轮廓，在这一刻凝结成形。
史册既定轨迹里，秦室倾颓后，汉家承袭的不仅是律法与军功爵秩，更延续了那套郡县经纬。
而后世渐成的十三州版图，此刻却被赵阳以九鼎镇守山河的意念重新勾勒。
“甚妙。”
嬴政凝视沙盘上已成定局的九片疆域，眸中掠过赞赏之色。
“九州既立，郡守之上当设统摄一州政事之职。”
帝王沉吟片刻，“如此既可卸去咸阳中枢琐务之负，亦令政令通达四方。”
“父皇圣明。”
赵阳应声，“执掌州政者，可称州牧。
另每州须设镇将一员，总领各郡兵马，专司戍卫之责。”
在后来的岁月里，州牧常兼揽军民大权，几成割据之主。
赵阳自然不会容许这般权柄滋生——大秦的州牧可理民政，却绝不能触碰虎符。
一州之内郡县林立，纵使每郡仅屯兵千余，汇聚之数亦近万众。
此等军力置于天下虽不算磅礴，却足以酝酿祸端。
军政两分，当为帝国铁
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