“请您别忘了，还有Trading with the Enemy Act of 1917这个法案。”
约翰逊点燃一根雪茄，伸手扇了扇腾起的烟雾：
“你是说……对敌贸易法？”
“是的！”
“老古董一个！”
诶嘿，说这个法令是老古董还真没错！
不过，1917年通过的那部老古董，至今仍然是白头鹰对华全面贸易禁运的法律基础。
这部法律最初是为了应对第一次世界大战，授权总统在战时管制与“敌国”的贸易。北面战争战争爆发后，当时的带头大哥宣布全国进入紧急状态，并援引该法实施了对我们的全面贸易禁运。
此后二十年，这部法律就像一把悬在头顶的达摩克利斯之剑，任何试图与华国做生意的白头鹰公司，都可能被扣上“通敌”的帽子。
想动这个？那是捅马蜂窝。
但约翰逊没有退缩。他转过身，盯着詹金斯，那双得州人特有的眼睛里闪着精明的光。
“沃尔特，法律是死的，但执行法律的人是活的。我们不需要，至少现在完全不需要，去触动《对敌贸易法》那块顽石。那会是一场愚蠢的唐吉坷德式冲锋。”
他坐直身体，双脚放下，双手交叠放在桌上，进入了那种典型的约翰逊式的，致力于寻找“可操作空间”的状态。
“我的想法是，利用行政部门的自由裁量权，在个案审批的层面上，开一道后门。”
“国务院和商务部可以联合发布一项内部指引，明确几类‘特殊情况’。对于这些类别的对华出口申请，在严格审查最终用户和用途保证的前提下，原则上可以批准其出口许可证。”
罗斯托迅速记录着，问道：“您指的‘特殊情况’是？”
“首先，粮食。”约翰逊竖起一根手指。
“白头鹰政府不会，也不能，与四九城签订任何官方购粮协议……那是未来的事，或许很远。
但是，我们可以允许，甚至暗中鼓励，我们的粮食公司比如大陆谷物、卡吉尔……
在获得我们颁发的许可证后，通过第三方的贸易商，比如高卢鸡人、小本子人，或者加拿大人，将小麦、玉米和其他谷物，间接卖到华国去。
钱通过第三方转手，货也从第三方港口出发，表面上与白头鹰政府无关。华国得到了粮食，缓解了压力；我们的农场主卖出了谷物，赚到了钱；欧洲或小本子的中间商
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