还是七国纷争的时候，七国制度都是混乱不已，后蜀推行诸侯分封，大秦又以郡县治国，凡此种种不一而足。而大汉一直承袭祖制，国土分有七道十二路，地方设刺史统掌一方，帝国治理自古就是井然有序的局面。
先帝一统六国之后，分了冀、徐、澜、幽、交、鼓、益、碧、武、奉、齐、辽、雄共十三州，州之下又设立有郡县两级城池加以管辖。只是先帝确立了州郡制之后，不顾前朝丞相劝谏，硬是又分封了各自领地不一的四位藩王。除了三位先帝宗亲，还有一位就是封号九原，统领整个鼓州和大半澜州的王朝唯一异姓王谢满檬。
鉴玉湖，焚玉山，名门，就是坐落在九原王辖境内的鼓州之地。
“其实先帝何尝不知道分封于国不利，只是放眼满朝文武，只有谢将军去镇守东面国门才能抵御草原铁骑。而为了制衡这位异姓王，先帝又不得不再封三王，才好让京城那里高枕无忧。”江承规在餐桌之上，与先生探讨着王朝之制。
先生对于帝国的州国并行等诸多条规也都有自己看法，此时听到江承规大胆言论，赞同道：“先帝雄才大略，天下已有百年不见异姓王，唯有先帝敢力排众议封王谢将军。而且四王之中，就数这位九原王疆土最广，兵马最丰。只可惜先帝。”
先生话未说完而停口，江承规也是默契地没有追问。书生闲谈国事自然可以，只是有些事情僭越规矩，即使在乡野之地也不敢妄言，更何况二人现在坐在楼台城的饭馆里头。
楼台城虽然不比穷武，但好歹也是交州望海郡治所所在，一郡治所，总还是要谨言慎行的。
天下人都知道凰阳先帝当年即位之后内修政法，任贤革新，凰阳国力才能得以蒸蒸日上，乃至最后一扫六合。当年统一的第一战，就是吞并了那时公认七国最强的大秦。一统七国后，又连下大汉十数城，硬生生地将大汉逼退到了长河以北，与大汉划江而治。
马背上打下天下之后，更难能可贵的是先帝还能从谏如流，文治不输武功。以九品中正制取代察举，起用了一大批才士贤臣，使凰阳庙堂直接呈现出一派君明臣贤的繁荣气象。正是在这位明君的治理之下，凰阳才迎来百年未有之鼎盛。
然而这位一手缔造了“征和治世”的贤明君王，却英年早逝，还未到半百知天命的年纪就猝然离世，引得举国悲恸。
在酒楼这等纷扰之所随意讨论先帝的早逝，显然是大不敬的做法，以凰阳百姓对先帝的爱戴，凰阳无论哪一处角落都不会容忍这种大不敬。
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